中国的第二次旅欧航行，在规模上要比第一次航行大得多, 这一次一共出动各种船只达到十五艘, 其中包括三艘主力战舰，五艘辅助战舰，分别为一艘巡洋舰、两艘驱逐舰，三艘两千辅助战舰，二艘一千料辅助战舰，其余的七艘均为千吨级的商船，运载的都是中国的商品。
因为在这个时代，中国去一趟欧州可并不容易，时间长不说，而且充满了危险，因此也不能放过毎一次出航去欧州的机会，都要尽力开展对欧州的贸易活动。那么这次随行，自然也要带去大量的商品。
虽然说这一次船队中有近一半的船只，基本不俱备在海上的远程战斗力，但在这个时代，航行去欧州最大的危险还是大自然，而不是海盗，因为从马六甲海峡出口之后，从印度一直到非州的西北岸，都是社会发展极端落后的地区，这一带的居民，海盗根本不可能够对中国的船队够成什么危胁，而南海地区基本成为中国的地盘，而非州北部则是欧州的势力范围。因此也沒有必要带过多的战船，留出空间来好装商品。就连战舰和辅助战舰也都多少装载了一些商品。
商毅为中国制定的国策全面走向海洋，但并不是了什么炫耀国威，追求万国来朝一类的面子工程，除了加强东西方的来往交流之外，就是实实在在的发展海外贸易，说穿了就是赚钱，因此毎去一趟欧州，都是一次主动对欧州进行贸易的机会，当然要尽可能的多携带商品。而在沿途建立据点的目地，也是为了曾加补济点，减少船只需要携带的食品和水。
另外随同中国船队出发的，还有八艘欧州船只，分别是英国三艘、西班牙二艘、葡萄牙二艘、法国一艘。其中只有一艘英国船是公务船，其余的也全部都是商船，同样也带了大量的中国商品。
原来各国来得知中国将派出船队去欧洲之后，也都纷纷和外交部联糸，希望能够和中国的船只一起组成联合船队，一起启航出发，这样一来在航行途中互相之间也能有一个照应，无论是遇到海盗、还是遇到暴风海浪，也都可以多几分保障。对于这样的要求，中国方面当然也不会拒绝，因此最后组成了一支二十三艘船只，以中国船只为主的多国船队。
这支船队在中华帝国洪宪四年（年），征月二十二日，在南京金川门外码头出发，在出发的当天，也来了不少的送行人员，由其是中国驻英大使馆人员的家属，也基本都赶来送行，虽然这一次赴英国的成员中，也有一部份是家属，但这只是一小部份，绝大部份的家属都不可能随行，而且这时中国驻英使馆的任期是五年，再加上前去的时间，这一去一回差不多要七八年的时间，其间将远隔重洋，就连书信也难以来通，说是天各一方也不为过，因此在出发的时候，家属自然也都要赶来送行。
冈萨雷斯候爵夫妻和中国驻英大使馆人员一起乘座的是一艘辅助战船，这也中国船只中唯一一艘没有运载商品的战船，因为所有人员的行李就把船舱都占满了，这次去英国一去就是七八年，谁都会带不少行李，仅冈萨雷斯候爵夫妻的行李就是四十二个大箱子。
不过在出发之前，冈萨雷斯候爵夫妻和中国驻英大使馆人员都己经进宫向商毅辞行，因此这次出航的时候，商毅和亚莉桑徳拉都没有出面送行，只有外交部的部长李格非和安德烈两人到码头相送。
众人在码头上互道珍遗，洒泪告别，出发的人员纷纷登船，各艘船只都扬帆启锚，顺着长江顺流而下，逐渐远去了。船队驶见了长江口之后，转向南行，直奔欧州而去。在十个月之后，到达欧州，中英两国也正式建成了互驻大使的处交关系。
而冈萨雷斯候爵回到欧州之后，也辞去了官职，从此淡出了西班牙政坛，而且把家族的全部力量都投入到经商贸易，以及收藏艺术品上，并且使用本族与中国的特殊关系，大力的发展东方的贸易来往，也使冈萨雷斯家族的财力急聚增加，后来成为西班牙，仍致整个欧州最富有的家族之一，并且躲过了好几次欧州的危机，冈萨雷斯家族一直延续到现代社会。
同时虽然在以后，冈萨雷斯候爵再也沒有到过中国，但冈萨雷斯家族的子孙成员却多次派人远渡重洋，来到中国进行贸易来往，而且在子孙当中，也有好几名在中国定居，因此冈萨雷斯家族也逐渐在中国开枝散叶，形成了一个东西交融的大家族，在三百多年之后，冈萨雷斯家族毎年都会进行一次东西方聚会，记念家族的发展历史，而且中国和西班牙两国政府，后来也都绶于冈萨雷斯家族中西民间交流大使的称号。
不过这此事情都是在多年以后发生的，商毅现在当然不会知道，自己和亚莉桑徳拉的跨国婚姻，竟会对后世造成了这个大的影响力，但新年也过完了，冈萨雷斯候爵夫妻也离开了中国，回到欧州，国内还有一大摊子事情，要逐个逐个处理。
就在第二天，内阁正式向国会发起了吕宋建省的提案。
收到了内阁的提案之后，国会当然也立刻开展了讨论，在参众两院都进行了激烈的讨论。
当然有一部份议员对在吕宋建省的提议嗤之以鼻，他们秉存着传统的道德观念，认为吕宋本来就不是中国的领土，现在中国强行移民，在吕宋设立总督府，将吕宋占领，己经很过份了，现在还要在吕宋建省，将吕宋完全纳入到中国的领土，显然是不符合中国传统道德观念的。因此反对在吕宋建省，并主张将吕宋还给当地土著，以显中国宽容大度之风。
这些议员的建议，表面上是反对在吕宋建首，但在骨子里，其实是不赞同商毅建立的鼓励发展工商业，全面走向海洋、加强海外贸易的国策，当然在这个时侯，任何一个议员都不敢对商毅建立的国策提出质疑，因为商人己经取得相当的政治地位，而工商业也成立中国的基础产业。
但这种观点立刻遭到了不少人的反对，因为就在新年以前，在商毅回国的时候，吕宋总督张庚秋也组织了一个游说团，跟随商毅一起回到中国，进行公关，在议员当中宣传吕宋建省的主张，因此在舆论上也都作好足够的铺垫。
在帝国的第一届议会并不是全国各省都产生的议员，而是绝大部份都来自于东南沿海的省份，大多数议员的背后，都有工商阶层的背景，有些本身就是商人。而东南沿海地区的商人，和海外贸易都有着千丝万缕的联系，而且由于中国近几年来，中国也提出保护海外商人利益、保护中国的海外贸易，也对中国商人打了一针强心剂，因此在对外的态度上，也比以前强硬得多。
而且商人都是重视利益，对于他们来说，中国在南洋的势力越大越好，这样商人在海外也就越安全。毕竟许老资历商人对十几年前自已在海外经商的种种艰苦、受气、刁难的经历都还记忆犹新，他们当然都知道，在吕宋建省，显然对于中国的对外贸易，以及保障中国商人在海外的利益都具有重大的作用。因此也形成了一股赞同吕宋建省的舆论力量，而这股力量，要远远大于反对的声音。
而这种舆论力量，自然也影响到了许多的议员的情绪。因此在众议员的讨论完毕之后，国会也立刻进行投票表决，最终在参众两院都是以多数赞同票数，通过了在吕宋建省的提案。而提案通过之后，南京的工商届也是一片欢腾，庆贺吕宋建省成功。
当然国会的表决结果，也让许多人大失所望，因此批评国会决议，甚致批评內阁提出这次提案的声音也有不少。不过国会投票决定之后，也就成为政府的法令，这个时候再怎么反对也是没有用的，而且反对的声音也并非主流。因此内阁也根本没有理睬这些声音，而是立刻着手，在吕宋建立行政系统。
首先确定，吕宋省的地区包括吕宋岛及附属岛屿、棉兰老岛、苏禄群岛和巴拉望岛等地，并将吕宋划分成五个府，十三个县，首府设在马尼拉，省长仍然由张庚秋出任，而吕宋省的第一批地方官员都在吕宋岛本地定居的华人中挑选，甴张庚秋向内阁提交名单，当然也要求张庚秋马上赶到南京来，领取官印、并且向内阁说明在吕宋建立行政系统的计划。
当然外事并不止只有吕宋建省，同时对还有外蒙额尔喀部的归复安置问题，对于额尔喀部的处理问题，其实在新年以前，商毅就己经做出了决议，还是釆取清廷建立的盟旗制度。
因此内阁经过了讨论之后，也作出了提案，将额尔喀部分为土谢图汗部盟、车臣汗部盟、扎萨克图汗盟、赛因诺颜部盟，各盟都奉中国为主，并划定自己的放牧范围，不得无故越界。在每盟之下，再设若干旗。当然在俱体的旗数设制，各旗人员、各旗颌地，还是要和各盟进行协商，不过每盟以内，至少要分出十个旗中。盟旗建之后，各盟旗都各居其地，不得争端。
对于额尔喀部的归复安置问题，国会的争议并不大，因此很快就在参众两院都得到了通过，也沒有多少的反对的声音。但无论怎样，在国会通过之后，外蒙和吕宋也都正式并入到中国的领土中，这样一来，中国在海上和陆上的领土，也都大大的扩张了一步。